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破解智慧城市难题 智慧银川为何获点赞

字号+ 作者:新闻小编 来源:未知 2019-09-19 15:12 我要评论( )

:中国的智慧城市建设依然劲头十足,截至目前,国家智慧城市试点已达290个。银川市作为全国第二批试点智慧城市,它......

  中国的智慧城市建设依然劲头十足,截至目前,国家智慧城市试点已达290个。银川市作为全国第二批试点智慧城市,它的智慧城市实践被称为银川模式,并获得李克强总理点赞。

  说起银川市的智慧城市水平,银川市副市长郭柏春在回答瑞士专家提问时毫不谦虚的说,“银川的智慧城市建设是最好的,是NO.1。”

  的确,记者通过对银川的体验参观,能够强烈感受到这个风景秀丽的城市同时所具备的智慧度(参考:走进银川,感受智慧城市魅力)。在智慧政务、智慧交通、智慧环保等领域,银川将利民、惠民、便民落到了实处,并将整个城市的治理和管理水平提升到一个新的台阶。

  银川建设智慧城市的魄力值得赞赏,并取得了良好的成果,这源于银川的智慧城市顶层设计,这是真正的以城市为单位进行的顶层设计,而不是较多见到的某一个智慧的模块。

  顶层设计的智慧银川

  在银川市民大厅,银川市原审批公章封存展示柜引人注目,这里封存废止了69枚公章,将26个部门的150多个审批职责集中审批和办理。市民大厅不是简单的将原政府窗口物理集中,更重要的是重新梳理业务服务流程,让数据共享,进而提升效率。跟随工作人员,我们体验到了提效能的一站式审批,它实现多窗口和不同审批业务之间的数据共享,实现材料一次提交多次使用的目的。

  这一方面是银川推动的简政放权,另一方面背后以信息化实现的智慧政务提供了重要的支撑。

  在智慧银川试点社区观湖社区,小区居民靠刷脸(人脸识别)进入大门,同时这里的视频信息和公安系统打通。事情看起来简单,但背后跨越了一大步,要知道银行的视频监控大多都不能和公安系统接通,数据孤岛在今天的城市各系统运行中司空见惯。

  在银川,市民拥有大多数城市市民都具备的一张卡,一卡通,不过银川的市民一卡通并不简单,它除了是一张公共出行的交通卡外,还是一张就诊卡,提供预约挂号、缴费和报告查询等。另外,它还提供代缴水电费、各类政务信息查询、金融业务办理等服务。

  在银川市东南郊,银川大数据中心一期投入使用,这里承载着智慧城市信息共享平台、服务门户、基础数据库等多项应用,它是银川智慧城市的核心和基础。通过建立统一的基础数据标准规范体系,促进不同部门、不同层次之间的信息共享与交流,保证各子业务系统的有效运行和密切配合,通过对各子业务系统数据的抽取、共享和分析,为政府在城市发展和建设决策中提供依据。

  智慧银川的顶层设计还体现在政府决策人员所拥有的“决策分析桌面”,其中囊括了政务、社区、社保、公安、统计、公积金等系统数据,这套管理运营系统把城市各行业与部门的海量数量汇聚在一起,再通过多维度分析挖掘,为政府、企业和市民提供最具价值的信息,从而提高决策能力、提升城市的管理水平。

  这一系列智慧城市设计的重要体现是横向的整合与打通,它打破了信息孤岛,实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同,这是顶层设计的价值。

  见招拆招破解智慧城市建设难题

  当然,智慧城市的建设注定困难重重,这是一个庞大的系统。中兴通讯在140多个城市有智慧城市的落地经验,从历史智慧城市建设项目中总结痛点,中兴通讯高级副总裁、中兴软创董事长陈杰表示,“智慧城市建设一是面临政府投入少、项目ROI不明朗无法吸引外部资本、项目重复建设浪费等问题;二是不同部门缺乏联动,没有规划和顶层设计,信息无法共享,存在系统间壁垒问题;三是缺乏统一监管、标准,不完备的生态系统和不灵活的业务模式,也让项目商用后运维模式不清晰,最后无疾而终。”

  作为智慧银川的设计师,银川市副市长郭柏春坦言智慧银川建设中的三大难,“一是投资难、二是运行难、三是数据整合难,分解开来需要解决商业模式问题、运营管理问题,技术和行政体制问题。”

  不过,这些问题在智慧银川的实践中逐一得到解决,通过“技术架构、商业模式和运营管理”三大创新,银川构建了“一图一网一云”总体架构(一云,即大数据中心云平台;一网,即全光8000G骨干网络;一图即全景真三维实景地图),部署了智慧政务、智慧社区、智慧交通及智慧环保等10大系统13个子模块,形成了可复制、可推广的智慧城市银川模式。

  之所以被称为智慧城市的银川模式,最大的特点是其创新出一种智慧城市产业投资运营的商业模式,引入财政部主推的PPP模式,建立多元化、多渠道、多层级的投融资体系,破解资金难题,实现政府、企业互利共赢。通过引入社会资本,并选择有实力的合作方分期共建智慧城市,解决了一次性投资过大的问题;通过政府购买服务、智慧系统自身造血以及结构化融资等手段,将投资和政府未来的购买服务转换成股票,一次性回收,解决了传统智慧城市建设回报率低的问题。

  据介绍,银川市政府与中兴通讯股份联合注资成立中兴(银川)智慧产业有限公司,分期建设智慧银川,政府负责政策制定与规划,而将政策执行落实于私营部门,这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担,又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中。

  陈杰这样评价银川的智慧城市建设,“智慧银川是世界的样板,做到智慧城市像银川这样的并不多!”银川从惠民利民、提高城市管理水平出发,前瞻性的提出了智慧城市的建设架构,而中兴通讯又有实力把银川的思想落到实践。

  智慧银川克服了一个又一个困难,现在再次迎难而上,去迎接大数据的挑战,在郭市长的言谈中,我们能听出他希望借助大数据分析、挖掘技术及其它智能技术的应用,全面提高银川市的智慧度。就如同中兴通讯智慧城市2.0所描述的,实现一个联接人、联接企业、联接数据的城市平台。

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